一、中國與中東國家經(jīng)濟合作現(xiàn)狀
中東地區(qū)連接亞非歐三大洲，扼東西半球交通要沖，連接歐亞大陸東西兩端運輸網(wǎng)，位于“一帶一路”交匯點。中東被譽為“世界油庫”，已探明石油儲量占世界一半以上，石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的四分之一左右。伊朗、伊拉克、以色列、土耳其、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔爾、沙特、巴林、敘利亞、巴勒斯坦、阿聯(lián)酋和埃及等15個中東國家和地區(qū)位于“一帶一路”沿線。目前中國和中東國家在國際貿(mào)易、直接投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民幣跨境使用等領(lǐng)域建立了不同程度的合作關(guān)系，主要呈現(xiàn)四大特點。
第一，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，互補性強。
自古以來，中國與中東地區(qū)就通過“絲綢之路”保持著密切的經(jīng)貿(mào)往來。近年來，隨著中國全方位外交和“一帶一路”倡議的推進實施，中國與中東國家在經(jīng)濟、文化、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域簽訂了多項協(xié)議，雙邊經(jīng)貿(mào)合作步伐不斷加快。
在貿(mào)易規(guī)模上，目前中國不僅是伊朗的最大貿(mào)易伙伴和土耳其的第二大貿(mào)易伙伴，同時也是9個阿拉伯國家的最大貿(mào)易伙伴和整個阿拉伯地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴及重要的原油出口市場。中國與中東國家雙方經(jīng)貿(mào)合作互補性強。其中，沙特是中國在中東最大的貿(mào)易伙伴。2014年中沙貿(mào)易額達(dá)691.1億美元，占中國貿(mào)易總額的1.6%。阿曼、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾和巴林等其他海合會國家與中國的經(jīng)貿(mào)往來也日益密切。在進口商品結(jié)構(gòu)上，中國從中東地區(qū)主要進口原油等初級大宗商品。
2014年，中國從中東進口原油1.48億噸，占原油進口總量的48%。得益于低油價，中國加大從中東地區(qū)進口原油數(shù)量，2015年前11個月，中國從中東進口原油數(shù)量達(dá)到1.54億噸，占比升至50.8%。中國海關(guān)數(shù)據(jù)表明，在中國十大原油進口國中，中東國家占了6個，即沙特、阿曼、伊拉克、伊朗、阿聯(lián)酋和科威特，中國對中東能源有著明顯的依賴性。在出口商品結(jié)構(gòu)上，中東地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形現(xiàn)象突出，除能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好之外，工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍較弱。中國對中東國家出口商品以工業(yè)制成品為主，機電產(chǎn)品、醫(yī)療器材、計算機、輕紡產(chǎn)品、五金工具、家電產(chǎn)品、玩具、工藝品等在中東地區(qū)擁有較大市場。
中國從中東地區(qū)進口原油規(guī)模較大，導(dǎo)致中國與中東原油出口國之間往往存在較大的貿(mào)易逆差，如2014年中國對沙特和阿曼的貿(mào)易逆差均超過200億美元，占兩國貿(mào)易盈余比重較大，中國對原油的巨大需求量成為影響中東地區(qū)外貿(mào)收入的重要因素。當(dāng)前，國際原油現(xiàn)貨價格在30美元左右，而中東石油出口國2015年國際收支平衡油價和財政收支平衡油價平均為102美元和87美元，油價長期處于低位將導(dǎo)致中東雙赤字現(xiàn)象難以緩解。在此背景下，中東石油輸出國期待中國擴大原油進口以支撐油價，從而進一步強化了中國與中東國家經(jīng)貿(mào)往來的密切程度和互補關(guān)系。
第二，中國與中東國家相互投資漸趨活躍。
與貿(mào)易規(guī)模相比，中國對中東國家的直接投資額相對較少。2014年中國對中東各國投資合計約為20.8億美元。阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等石油輸出國成為中國主要投資目的地。中國對中東的投資主要集中在石油、天然氣和礦產(chǎn)等領(lǐng)域，大型國企是投資主力軍，如2014年，中國電建投資13億美元在沙特興建燃?xì)庠鰤赫?Master Gas System，簡稱MGS)項目；2015年，中石油工程建設(shè)公司在阿聯(lián)酋投資3.3億美元開發(fā)曼德油田。中國企業(yè)在中東的投資主要是資源獲取型，目的是獲取安全和可靠的油氣資源。隨著中國對外能源依存度的提高，中東國家的原油出口對中國經(jīng)濟穩(wěn)定的重要性也在持續(xù)提升，中資企業(yè)在中東地區(qū)的投資符合中國的戰(zhàn)略利益。
2008年全球金融危機爆發(fā)后，中東國家開始加大對中國的投資力度。中東產(chǎn)油國通過出口石油積累了大量石油美元，但本國落后的工業(yè)和容量相對較小的經(jīng)濟規(guī)模，使得這些石油美元在國內(nèi)的使用十分有限，不得不依靠海外投資實現(xiàn)保值升值，進而使石油美元成為全球長期投資的主要資金來源。但長期以來，中東國家的主要投資目的地是歐美等西方發(fā)達(dá)國家，流入中國的資金量相對較小，且投資領(lǐng)域有限，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。中國經(jīng)濟長期保持高速發(fā)展，投資回報率較高，中國提出的“一帶一路”倡議，符合中東地區(qū)現(xiàn)實需求和利益，得到中東國家的積極響應(yīng)，并紛紛加大對華直接投資規(guī)模和力度，投資領(lǐng)域從原先的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴展至能源、金融、地產(chǎn)、酒店等領(lǐng)域，標(biāo)志著中東國家對華投資進入了新的發(fā)展階段。
第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作升溫。
“一帶一路”倡議提出后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為中國與中東國家合作的重要領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對中東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可發(fā)揮重要的拉動作用，有助于打破當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，推進區(qū)域間貿(mào)易與投資發(fā)展,且具有較高的乘數(shù)外溢效應(yīng)。世界銀行的一份報告指出，整個中東地區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出僅占其GDP總量的5%，在中國這一比例已高達(dá)15%，全球平均水平約10%；報告還稱，全球基建項目投資回報率在5%~25%區(qū)間，對拉動就業(yè)具有明顯成效，在海合會地區(qū)，每10億美元的基建投資將創(chuàng)造2.6萬個就業(yè)崗位，而在伊拉克等發(fā)展中的產(chǎn)油國與約旦等石油進口國，同樣10億美元的基建投資將分別創(chuàng)造4萬個和10萬個就業(yè)崗位。
然而，中東地區(qū)常年遭受戰(zhàn)亂和政治沖突的威脅，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，交通運輸、油氣管道和港口建設(shè)已無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，拖累了經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭。阿拉伯戰(zhàn)略論壇預(yù)測，“阿拉伯之春”造成的直接經(jīng)濟損失高達(dá)8,337億美元，有關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施重建需投入4,610億美元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模龐大，流動性差，回報周期較長,商業(yè)資金難以完全有效匹配。目前，中東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要來自公共部門，在低油價背景下中東國家財政金融體系普遍薄弱，政府權(quán)威性和掌控力不足，難以組織大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中國積極推進“一帶一路”建設(shè)，牽頭成立亞投行和絲路基金，目的是幫助沿線國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。亞投行和絲路基金投資方向為具有戰(zhàn)略意義的中長期項目，投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等。
2014年11月，中國與卡塔爾簽署“一帶一路”合作文件，將擴大雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高科技領(lǐng)域，特別是交通、路橋、鐵路、電信等方面的互利合作。在中東地區(qū)中國企業(yè)還承建過卡塔爾東西走廊、岸橋場橋、梅塞伊德天然氣工業(yè)園等基建項目，在沙特承建過麥加輕軌鐵路等交通建設(shè)項目，具有技術(shù)和成本競爭力，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作取得了較好的社會效益和良好的經(jīng)濟收益。2016年1月，習(xí)近平主席訪問沙特、埃及和伊朗期間，中國與三國先后簽署了52項合作協(xié)議，涵蓋交通、能源、通信等多領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升了中國與中東國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作層次。訪問期間，中方促成沙特延布大型石化煉廠正式啟動投產(chǎn),未來沙特也將加大對華投資規(guī)模，增強中沙在石油化工領(lǐng)域的合作。
第四，政府合作機制推動人民幣本地結(jié)算。
為便利跨境貿(mào)易結(jié)算和雙邊經(jīng)濟合作，中國政府于2009年開始致力于推動人民幣國際化。中東國家是中國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，在政府合作機制的推動下，該地區(qū)的人民幣跨境使用、產(chǎn)品創(chuàng)新和離岸清算中心建設(shè)近年來發(fā)展迅速。2012年和2014年，為更好地為拉動雙邊貿(mào)易提供保障，中國先后與阿聯(lián)酋和卡塔爾兩國簽署了等值350億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。2015年，中國在卡塔爾首都多哈建立人民幣清算中心，以進一步推動人民幣貿(mào)易投資便利化在“一帶一路”沿線區(qū)域的發(fā)展。多哈人民幣清算中心開放交易后，卡塔爾憑借自身在中東地區(qū)的影響力及其在貨幣清算、貿(mào)易金融、資產(chǎn)與財富管理和資金服務(wù)等領(lǐng)域開展專業(yè)商業(yè)交易的能力，在滿足中東與非洲客戶人民幣需求方面發(fā)揮了重要的作用。2015年12月，中國人民銀行宣布將人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）試點地區(qū)擴大到阿聯(lián)酋，投資額度達(dá)500億元人民幣，中國人民銀行還與阿聯(lián)酋中央銀行簽署了在阿聯(lián)酋推進人民幣清算安排的合作備忘錄；雙方還續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模維持350億元人民幣/200億阿聯(lián)酋迪拉姆不變。這些措施標(biāo)志著中國和中東地區(qū)的金融合作正在穩(wěn)步推進，有利于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和金融機構(gòu)使用人民幣進行跨境交易，進一步促進雙邊貿(mào)易和投資便利化。
