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海關(guān)自2017年開始全面推行通關(guān)一體化改革，此輪改革措施切中企業(yè)“痛點(diǎn)”，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，出實(shí)招、邁大步、做出了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。很多企業(yè)也已經(jīng)切身感受到了通關(guān)效率的提高和通關(guān)環(huán)節(jié)海關(guān)干預(yù)的減少，從而將更多的精力放在了客戶開發(fā)上，大大提高了成單率。

然而，也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：有些企業(yè)把海關(guān)的改革簡(jiǎn)單地理解為放寬、放松甚至放棄監(jiān)管，以為從此就不用再操心海關(guān)方面的問題；有的企業(yè)甚至縮減甚至取消關(guān)務(wù)部門和人員。

關(guān)務(wù)工作真的可以就此松懈嗎？答案肯定是否定的。否則，企業(yè)最終將會(huì)為此付出慘痛的代價(jià)。接下來，結(jié)合幾個(gè)實(shí)際的例子，來說明當(dāng)下關(guān)務(wù)管理對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的重要作用，一旦忽視了關(guān)務(wù)管理，將給企業(yè)帶來多么大的影響。

一、一個(gè)“價(jià)值”25萬(wàn)元的小數(shù)點(diǎn)

某企業(yè)出口一批貨物，由于操作人員疏忽，把單價(jià)7.7115美元寫成了771.15美元，總價(jià)從原來的2萬(wàn)美元變成200萬(wàn)美元。貨物出口后一個(gè)月，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)了問題，在并未實(shí)際退稅的情況下，主動(dòng)向海關(guān)說明情況，同時(shí)還提交了稅務(wù)部門出具的不影響退稅的書面證明。然而，海關(guān)在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)兩年的調(diào)查后，仍然根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)作出罰款25萬(wàn)元的處罰決定。

這是一個(gè)近年來在關(guān)務(wù)圈里引起極大關(guān)注的案例，大家都表示了對(duì)于海關(guān)如此重罰的不解，然而，我們?nèi)绻驹谏姘钙髽I(yè)的角度，可能會(huì)有更大的觸動(dòng)：

首先，點(diǎn)錯(cuò)一個(gè)小數(shù)點(diǎn)，罰款25萬(wàn)元，這么嚴(yán)重的后果當(dāng)然是企業(yè)的感受最痛；

其次，企業(yè)是自查發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)說明情況，仍然難逃重罰，更加加重了“冤枉”的感覺；

再次，長(zhǎng)達(dá)兩年的調(diào)查，企業(yè)其間經(jīng)受了什么樣的壓力讓人幾乎不敢想象；

最后，實(shí)際沒有退稅，卻因?yàn)橐粋€(gè)“影響出口退稅管理”的規(guī)定就要受罰，這樣的代價(jià)實(shí)在太大了。

不知道我們的進(jìn)出口企業(yè)看到這個(gè)案例，是否還會(huì)覺得關(guān)務(wù)管理可有可無，甚至認(rèn)為在海關(guān)不斷簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)的改革趨勢(shì)下，可以對(duì)申報(bào)的準(zhǔn)確性有任何的放松嗎？如果企業(yè)真的在關(guān)務(wù)管理上“放飛自我”，這樣的后果可能就在眼前了。

二、加工貿(mào)易也要研究歸類

作為進(jìn)出口企業(yè)，相信大家都明白歸類（HS CODE）的重要性，因?yàn)椴煌亩愄?hào)歸類代表著不同的稅率和海關(guān)監(jiān)管條件，歸類一直是海關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的“涉稅因素”，還有不少企業(yè)在歸類問題上吃過虧，所以，做外貿(mào)進(jìn)出口要研究歸類，這應(yīng)該是大多數(shù)人都能接受的。

可是，歸類涉稅，難道不是指的一般貿(mào)易或者減免稅嗎？很多加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為，在加工貿(mào)易領(lǐng)域海關(guān)監(jiān)管的最主要的要求，是進(jìn)口料件最終都復(fù)出口，只要在這上面不出問題，料件或成品的歸類不會(huì)有什么影響，“反正是保稅”，“反正最終都出口了就行了唄”。事實(shí)真的是這樣嗎？

海關(guān)對(duì)某公司稽查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在12本加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下出口“鍍鋁膜”1400余噸，貨值2426萬(wàn)元，分別以3個(gè)稅號(hào)申報(bào)：7607200000、3920209090和3920620009，海關(guān)稽查后認(rèn)定貨物實(shí)際應(yīng)歸入3921909090。幾個(gè)稅號(hào)的退稅率見下表：

海關(guān)認(rèn)為，首先，企業(yè)申報(bào)的3個(gè)稅號(hào)都錯(cuò)誤，本身就應(yīng)處罰；其次，由于歸類錯(cuò)誤，企業(yè)可能退稅額存在“多于”、“等于”和“少于”應(yīng)退稅額的3種情況，其中，“多于”和“少于”都屬于“影響退稅”，也應(yīng)處罰。因此，在分別統(tǒng)計(jì)了幾種情況涉及的具體貨值后，海關(guān)針對(duì)僅稅號(hào)申報(bào)不實(shí)但不影響退稅的部分，罰款0.5萬(wàn)元，而由于稅號(hào)申報(bào)不實(shí)影響退稅的部分，罰款14.5萬(wàn)元，合計(jì)罰款15萬(wàn)元！

現(xiàn)在，你還覺得加工貿(mào)易可以不研究歸類嗎？ 

三、這個(gè)手續(xù)更貴，“價(jià)值”99萬(wàn)！

位于Q市的A公司與位于D市的B公司系同一國(guó)外母公司投資設(shè)立，兩家公司設(shè)備、產(chǎn)品相同，但原料來源和成品市場(chǎng)不同，A公司的原料和成品都定位海外，B公司則都是定位于國(guó)內(nèi)。

兩家公司的成品相同，但有意思的是，國(guó)外和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的旺季存在幾個(gè)月的時(shí)間差，這樣一來，有時(shí)A公司忙不過來時(shí)B公司卻“吃不飽”，而B公司忙不過來時(shí)A公司又“吃不飽”，于是，兩家公司就經(jīng)常在對(duì)方忙不過來的時(shí)候幫助做一些加工。

在這個(gè)過程中，A公司原先的關(guān)務(wù)人員聽說如果由B公司來幫忙加工，在海關(guān)方面屬于“外發(fā)加工”，有很多的要求和限制，但具體怎么操作又不大明白，抱著僥幸心理“偷懶”沒有深究。后來，關(guān)務(wù)人員幾經(jīng)變化，再來的人只管延續(xù)之前的做法，誰(shuí)也沒有再關(guān)注“外發(fā)加工”的問題。

這樣的情況一直持續(xù)到海關(guān)查到A公司時(shí)，因?yàn)闆]有按照規(guī)定向海關(guān)辦理“外發(fā)加工”手續(xù)，企業(yè)將面臨外發(fā)加工貨物貨值5%-30%的罰款，而幾年來A公司外發(fā)的貨值高達(dá)1億元，罰款將在500萬(wàn)元-3000萬(wàn)元之間，A公司一下嚇傻了眼。盡管最終海關(guān)綜合考慮了企業(yè)的各種實(shí)際情況，減輕處罰，決定罰款99萬(wàn)元，企業(yè)雖有不甘，卻也只得吞下苦果。

事實(shí)上，海關(guān)對(duì)于“外發(fā)加工”的管理規(guī)定在近年來也經(jīng)歷了幾次變化，目前的要求只是到海關(guān)辦理一個(gè)備案手續(xù)，如此看來，無論出于何種原因，A公司都為這個(gè)備案手續(xù)付出了99萬(wàn)元的“代價(jià)”，豈不令人心痛！ 

……………

上面這幾個(gè)案例有進(jìn)口也有出口，有一般貿(mào)易也有加工貿(mào)易，看上去各不相同，但卻可以給我們以同樣的啟示：關(guān)務(wù)管理馬虎大意不得，不然，就可能接受慘痛的教訓(xùn)。

回到開頭時(shí)提到的通關(guān)一體化改革，我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)海關(guān)在不斷地簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)貿(mào)易的便利化，可是，這只是整個(gè)改革的一個(gè)方面，在企業(yè)的認(rèn)識(shí)里，切不可把這當(dāng)做改革的全部，認(rèn)為今后海關(guān)只會(huì)越來越松，企業(yè)的關(guān)務(wù)管理可有可無。

海關(guān)的改革絕不可能以放棄監(jiān)管為代價(jià)，前面放開必然以后面管住為依托，海關(guān)監(jiān)管只會(huì)不斷加強(qiáng)，絕不會(huì)有所削弱，變的只是監(jiān)管的方法、手段和時(shí)空，不變的則是海關(guān)的監(jiān)管職責(zé)必須履行到位的要求。

建議大家：

改革紅利當(dāng)然要及時(shí)全面享受，而相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)更要積極予以防范，海關(guān)改革有提供便利的一面，也有加強(qiáng)監(jiān)管的一面，對(duì)企業(yè)的守法自律其實(shí)是提出了更高的要求。在這方面，進(jìn)出口企業(yè)的關(guān)務(wù)管理起著不可替代的重要作用，關(guān)務(wù)管理絕不是可有可無，而是只能加強(qiáng)。 

當(dāng)海關(guān)對(duì)于企業(yè)的要求越來越高，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，企業(yè)依靠自身難以全面認(rèn)識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，充分借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量就成為越來越多企業(yè)的選擇。一方面可以節(jié)省企業(yè)的人力和精力投入，同時(shí)減少出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，另一方面，由專業(yè)的人做專業(yè)的事，能夠更加有針對(duì)性地提前預(yù)判和化解風(fēng)險(xiǎn)。

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