根據(jù)《對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)出口企業(yè)外匯收入應(yīng)當(dāng)調(diào)回境內(nèi),并賣給外匯指定銀行,或者經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯賬戶,不得將外匯擅自存在境外;進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)口貨物用匯,需持有效憑證和商業(yè)單據(jù)向外匯指定銀行購匯支付,國家實行外匯管理的結(jié)匯、售匯制,是為保證充足的外匯來源,滿足用匯需要。在進(jìn)出口貨物時,進(jìn)出口企業(yè)要嚴(yán)格按照國家關(guān)于出口收匯核銷管理和進(jìn)口付匯核銷管理的規(guī)定辦理核銷手續(xù)。
一、出口收匯核銷管理
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由中國人民銀行、國家外匯管理局、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、中國銀行聯(lián)合制定了《出口收匯核銷管理辦法》,于1991年1月1日施行,1995年7月1日起,又下發(fā)了補(bǔ)充規(guī)定,嚴(yán)格實行出口結(jié)匯與出口退稅掛鉤的辦法,出口收匯核銷的有關(guān)內(nèi)容主要是:
(一)一切出口貿(mào)易方式項下的貨物,出口單位應(yīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門早領(lǐng)加蓋“監(jiān)督收匯”章的核銷單。在貨物報關(guān)時,出口單位必須向海關(guān)出示有關(guān)核銷單,憑有核銷單編號的報關(guān)單辦理報關(guān)手續(xù),否則海關(guān)不予受理報關(guān)。
?。ǘ┖jP(guān)接受申報,關(guān)員在出口貨物報關(guān)單和隨附的出口收匯核銷單左側(cè)蓋騎縫章;查驗關(guān)員在核銷單“海關(guān)核放情況”欄內(nèi)批注簽名,填寫“報關(guān)單編號”欄,在“海關(guān)蓋章”部位加蓋驗訖章后,連同出口收匯核銷用的出口貨物報關(guān)單退還出口單位。
?。ㄈ┿y行憑出口單位提供的出口收匯核銷單出具結(jié)匯水單或收帳通知,并把核銷單編號填寫在結(jié)匯水單或收帳通知上。
(四)外匯管理局憑結(jié)匯水單或收帳通知辦理出口收匯核銷,并將出口收匯核銷單(出口退稅聯(lián))退出口單位。
?。ㄎ澹┒悇?wù)局憑海關(guān)蓋章的出口退稅專用報關(guān)單、銀行出具的寫有出口收匯核銷單編號的結(jié)匯水單或收帳通知、外江管理局辦結(jié)的出口收匯核銷單(出口退稅聯(lián))等單據(jù)辦理退稅手續(xù)。
?。┩鈪R管理局在向出口單位發(fā)放出口收匯核銷單時指定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格掌握其使用情況,并按下列規(guī)定辦理:
1. 出口單位有正式申請函;
2. 申領(lǐng)人有核銷員證;
3. 未用核銷單累計數(shù)不超過上次領(lǐng)用數(shù)的四分之一;
4. 申領(lǐng)份數(shù)不超過上次領(lǐng)的份數(shù);
5. 首次領(lǐng)單者必須備份其有關(guān)出口合同。
(七)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)有權(quán)接受1萬美元以下旅游紀(jì)念品、工藝品小批量出口訂貨的國營企業(yè)出口貨物,視同一般貿(mào)易出口業(yè)務(wù),須按規(guī)定辦理收泄露核銷手續(xù)。旅游者自帶出境的,憑蓋有“外匯購買章”的發(fā)票驗放出口,不須辦理出口收匯核銷手續(xù)。
(八)對外承包工程項下出口,須憑核銷單辦理手續(xù)。對外承包工程項下的機(jī)械設(shè)備、材料出口,按一般貿(mào)易出口辦理核銷;出口工程施工所需的機(jī)械、設(shè)備、工具以及工作人員所需的辦公、生活物品等,憑出口單位出具的證明,按出口不收匯辦理核銷。
?。ň牛┰忭椖课镔Y、捐贈、暫時出口貨物、出口樣品、廣告品等非貿(mào)易性的貨物出口,無須憑核銷單辦理報關(guān)手續(xù)。
其他情況:
1.出口單位報關(guān)后貨物因故未能出口,要求退關(guān)時,海關(guān)在核銷單上簽注意見并蓋章。由出口單位退外匯管理部門注銷該核銷單及其存根。
2.對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸出口貨物,在起運(yùn)地外匯管理部門辦理出口收匯核銷業(yè)務(wù),出口報關(guān)單和核銷單則由貨物出境地海關(guān)簽發(fā),如出運(yùn)過程中發(fā)生退關(guān)或其他情事,出境地海關(guān)應(yīng)及時通知出口單位或代理人,以便辦理報關(guān)單和核銷單的更改手續(xù)。
3.如出口單位委托有代理報關(guān)權(quán)的報關(guān)企業(yè)代理報關(guān),但由委托單位簽訂出口合同并收匯的,報關(guān)時應(yīng)使用委托單位的核銷單。
4.如出口單位委托其他有出口經(jīng)營權(quán)的單位出口并報關(guān),以代理出口單位名義簽訂出口合同并負(fù)責(zé)收匯的,應(yīng)使用代理出口單位的核銷單,并須在“出口單位備注欄”內(nèi)注明委托單位名稱。
5.兩個或兩個以上出口單位聯(lián)合出口時,須由負(fù)責(zé)報關(guān)并直接收記的出口單位使用該單位的核銷單報關(guān),并在核銷單的“出口單位備注”欄內(nèi)注明聯(lián)合出口單位名稱、地址、各單位出口金額。
二、進(jìn)口付匯核銷制度
為完善貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷監(jiān)管,國家外匯管理局發(fā)布《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》。經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括外商投資企業(yè))、事業(yè)單位,以通過銀行購匯或從現(xiàn)匯帳戶支付的方式,向境外支付有關(guān)進(jìn)口商品的貨款、預(yù)付款、尾款等,應(yīng)當(dāng)填寫“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”,由外匯指定銀行審核,并憑以辦理進(jìn)口付匯手續(xù)。不在“對外付匯進(jìn)口單位名單”上的,外匯指定銀行憑外匯局發(fā)的“進(jìn)口付匯備案表”辦理付匯手續(xù)。
貨到匯款項下的進(jìn)口付匯由外匯指定銀行在憑正本進(jìn)口貨物報關(guān)單(付匯核銷專用聯(lián))辦理進(jìn)口付匯的同時,視為辦妥核銷手續(xù);其它結(jié)算方式項下的進(jìn)口付匯由進(jìn)口單位憑核銷單、備案表、正本進(jìn)口貨物報關(guān)單(轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下的進(jìn)口付匯憑轉(zhuǎn)口付匯憑轉(zhuǎn)口所得的結(jié)匯水單)直接向外匯局辦理核銷報審手續(xù)。
外匯指定銀行在辦理付款手續(xù)后將有關(guān)憑據(jù)報送外匯局。([97]匯國發(fā)字第01號)
三、中國電子口岸“出口收匯系統(tǒng)”
為防范和打擊利用假冒、偽造的出口收匯核銷單逃匯的違法犯罪活動,改善管理部門服務(wù)質(zhì)量,完善出口收匯核銷管理,降低企業(yè)貿(mào)易成本,提高貿(mào)易效率,國家外匯管理局、海關(guān)總署聯(lián)合開發(fā)了中國電子口岸“出口收匯系統(tǒng)”。
(一)“出口收匯系統(tǒng)”的功能和作用
“出口收匯系統(tǒng)”是中國電子口岸最先投入試點運(yùn)行的子系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)利用現(xiàn)代住處技術(shù)。借助國家電信公網(wǎng),在公共數(shù)據(jù)中心建立出口收匯核銷單(以下簡稱“核銷單”)的電子底帳,使海關(guān)和稅務(wù)部門實現(xiàn)出口報關(guān)和出口退稅環(huán)節(jié)對核銷單的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查,并使企業(yè)可在網(wǎng)上向外匯局申請需領(lǐng)用核銷單份數(shù),向出口報關(guān)地海關(guān)進(jìn)行核銷單報關(guān)前備案,出口后可以進(jìn)行網(wǎng)上交單,并可隨時隨地對核銷單領(lǐng)取、使用等各項信息進(jìn)行綜合查詢,使出口報關(guān)、收匯核銷及退稅業(yè)務(wù)更加方便快捷。
?。ǘ┏隹谑諈R系統(tǒng)的身份認(rèn)證和IC卡發(fā)放
企業(yè)必須憑本企業(yè)操作員IC卡才能進(jìn)入出口收匯系統(tǒng),完成相關(guān)業(yè)務(wù)操作。系統(tǒng)根據(jù)IC卡信息進(jìn)行操作員身份驗證,操作員處理的數(shù)據(jù)將自動進(jìn)行電子簽名、加密。未申領(lǐng)IC卡的企業(yè)將無法開展相關(guān)的出口、收匯核銷業(yè)務(wù)。
(三)企業(yè)在出口收匯系統(tǒng)試點運(yùn)行后需做好以下幾項工作
1. 核銷單的申領(lǐng)
出口企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)需上網(wǎng)申領(lǐng)新版核銷單(即加巾或加印了“條型碼”并蓋有“聯(lián)網(wǎng)試點專用章”的紙質(zhì)核銷單)。企業(yè)在此之前領(lǐng)取的核銷單(以下簡稱“舊版核銷單”)停止使用,并應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)交回外匯局注銷。新版核銷單無需填寫有效期,視同長期有效。全國海關(guān)對新版紙質(zhì)核銷單進(jìn)行電子底帳數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查。
企業(yè)在到外匯局領(lǐng)取新版紙質(zhì)核銷單之前,需上網(wǎng)向外匯局申請所需領(lǐng)用核銷單份數(shù)。企業(yè)在網(wǎng)上申請后,不需等待外匯局的網(wǎng)上審批,即可憑本企業(yè)操作員IC卡到外匯局領(lǐng)取新版紙質(zhì)核銷單。外匯局根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上申請的新版核銷單份數(shù)以及本地出口收匯銷系統(tǒng)確認(rèn)的企業(yè)可領(lǐng)單數(shù)量,向企業(yè)發(fā)放紙質(zhì)新版核銷單,同時將所發(fā)新版核銷單電子底帳數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)存放到公共數(shù)據(jù)中心。
企業(yè)領(lǐng)單時可以不用當(dāng)場在新版紙質(zhì)核銷單上填寫單位名稱或加蓋單位名稱章。新版紙質(zhì)核銷單僅需在正式使用前填寫單位名稱或加蓋單位名稱章并加蓋單位公章。
2. 核銷單的報關(guān)前備案
企業(yè)到海關(guān)報關(guān)出口前,必須上網(wǎng)向報關(guān)地海關(guān)進(jìn)行新版核銷單使用的報關(guān)前備案。一張核銷單只能對應(yīng)于一張出口報關(guān)單。未進(jìn)行報關(guān)前備案的新版核銷單
不能用于出口報關(guān)。對已進(jìn)行備案而尚未使用的新版核銷單,在報關(guān)地點發(fā)生變化時,企業(yè)可上網(wǎng)申請變更并重新向變更后的報關(guān)地海關(guān)備案。
3. 出口交單
企業(yè)在貨物出口后不需再到外匯局進(jìn)行手工交單,可以上網(wǎng)將已用于出口報關(guān)的核銷單向外匯局交單。
對于預(yù)計收款日期超過報關(guān)日期90天以上(含90天)的遠(yuǎn)期收匯,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在報關(guān)后60天之內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上交單,憑遠(yuǎn)期出口合同、核銷單向外匯局備案,并應(yīng)當(dāng)在核銷單的“收匯方式”欄注明遠(yuǎn)期收匯天數(shù)。凡未向外匯局備案時,一律視作即期出口收匯。
企業(yè)如需要在報關(guān)后60天之內(nèi)辦理出口收匯核銷手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在貨物實際報關(guān)離境后先向外匯局進(jìn)行網(wǎng)上交單,再到外匯局辦理相關(guān)手續(xù)。
4. 收匯核銷
即期出口項下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在出口報關(guān)之日起100天內(nèi)憑核銷單、報關(guān)單、出口收匯核銷專用聯(lián)到外匯局辦理出口收匯核銷手續(xù);遠(yuǎn)期出口項下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定收匯日起10天內(nèi)持上述材料到外匯局辦理出口收匯核銷手續(xù)。
5. 關(guān)于核銷單遺失
企業(yè)遺失空白新版核銷單,應(yīng)當(dāng)立即自行上網(wǎng)掛失或向外匯局申請掛失。如因未及時掛失造成經(jīng)濟(jì)損失或?qū)е逻`規(guī)行為的,責(zé)任由企業(yè)自負(fù)。
6. 關(guān)于核銷單綜合信息查詢
企業(yè)可以在網(wǎng)上對核銷單的領(lǐng)取、使用等住處進(jìn)行綜合查詢,以了解本企業(yè)核銷單的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,加強(qiáng)核銷單管理。
7. 其他事項
企業(yè)如遇到新版核銷單或報關(guān)單無電子底帳數(shù)據(jù)或紙質(zhì)單證與電子底帳數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異等情況,由企業(yè)持新版核銷單或報關(guān)單到發(fā)放新版核銷單或簽發(fā)報關(guān)單的相關(guān)外匯局或海關(guān)查詢,接到查詢要求的外匯局或海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)解決總是如屬紙質(zhì)單證出具有誤,外匯局或海關(guān)應(yīng)當(dāng)更正紙質(zhì)單證;如屬電子數(shù)據(jù)有誤,外匯局或海關(guān)應(yīng)當(dāng)更正或補(bǔ)充電子數(shù)據(jù)。(匯發(fā)[2001]102號)
四、監(jiān)管方式與出口收匯核銷單對應(yīng)
國家外匯管理局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文自2001年8月10日起將海關(guān)監(jiān)管方式與出口收匯核銷對應(yīng)。分為“要使用出口收匯核銷單的監(jiān)管方式”和“不需要使用出口收匯核銷單的監(jiān)管方式”兩類,海關(guān)根據(jù)出口貨物報關(guān)時填寫的監(jiān)管方式,決定是否驗憑出口單位的出口收匯核銷單。外匯局據(jù)此決定是否辦理收匯核銷手續(xù)。