自從1995年世界貿(mào)易組織（WTO）取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）以來，一直醞釀啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判。一是討論世貿(mào)組織成員間如何進(jìn)一步開放市場(chǎng)問題；二是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易投資活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，如貿(mào)易與環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)等制定新的規(guī)則；三是對(duì)原有規(guī)則如反傾銷規(guī)則等的一些缺陷和不足進(jìn)行審議和必要的修改。
11月9日－14日，世貿(mào)組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行。各方經(jīng)過激烈討論和艱苦磋商，最終通過了《部長(zhǎng)宣言》等文件，就新一輪多邊貿(mào)易談判的啟動(dòng)達(dá)成了共識(shí)。
關(guān)于發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判的《部長(zhǎng)宣言》，又稱“多哈發(fā)展議程“”，明確了新一輪談判的主要內(nèi)容，將就農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織規(guī)則(主要是反傾銷和反補(bǔ)貼)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易與投資、政府采購(gòu)?fù)该鞫?、貿(mào)易便利以及發(fā)展中國(guó)家特殊差別待遇等10多個(gè)領(lǐng)域的有關(guān)問題展開談判。
談判議題
談判開始時(shí)間及現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品作為既定議程已于2000年1月1日開始，目前已進(jìn)入第二階段
服務(wù)貿(mào)易作為既定議程已于2000年1月1日開始，目前已進(jìn)入具體承諾談判階段
非農(nóng)產(chǎn)品2002年，具體議程2002年1月底前確定
知識(shí)產(chǎn)權(quán)2002年，具體議程2002年1月底前確定
世貿(mào)組織 規(guī)則2002年，具體議程2002年1月底前確定
爭(zhēng)端解決2002年，具體議程2002年1月底前確定
貿(mào)易與環(huán)境2002年，具體議程2002年1月底前確定
貿(mào)易與投資 第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就談判方式取得一致意見后啟動(dòng)
競(jìng)爭(zhēng)政策 第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就談判方式取得一致意見后啟動(dòng)
政府采購(gòu)?fù)该鞫?第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就談判方式取得一致意見后啟動(dòng)
貿(mào)易便利化 第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就談判方式取得一致意見后啟動(dòng)
《部長(zhǎng)宣言》決定，在總理事會(huì)下設(shè)立貿(mào)易談判委員會(huì)（TNC），監(jiān)督談判的全面進(jìn)行，全部談判初步定于2005年1月1日前完成，第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將審議談判的進(jìn)展并做出必要決定，全部談判結(jié)束后將舉行特別部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
2002年1月28日召開了TNC第一次會(huì)議，主要是確定TNC主席人選、TNC下屬機(jī)構(gòu)及其主席人選以及TNC的近遠(yuǎn)期工作計(jì)劃等。在TNC主席的人選問題上，發(fā)達(dá)成員提出由WTO總干事?lián)?，而以巴基斯坦為代表的一部分發(fā)展中成員及最不發(fā)達(dá)成員（LDC）則堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)持主席人選必須來自成員，以保證其公正性。由于意見難以統(tǒng)一，會(huì)議無果而終。經(jīng)過緊張磋商和斡旋，2月1日TNC會(huì)議重新召開，與會(huì)成員達(dá)成一致并通過了《總理事會(huì)主席聲明》，就TNC會(huì)議主席人選、TNC運(yùn)作應(yīng)遵循的原則與程序、TNC下屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置等重大問題達(dá)成了一致，決定：
1、TNC主席人選，具體由在職總干事?lián)?，任期?005年1月1日止。
2、TNC下屬談判機(jī)構(gòu)的設(shè)置，出于WTO各成員達(dá)成的盡量少設(shè)立新的下屬機(jī)構(gòu)的一致,TNC僅新設(shè)非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、WTO規(guī)則兩個(gè)談判組，農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與環(huán)境等其他談判議題分別在相應(yīng)的理事會(huì)和專業(yè)委員會(huì)的特別會(huì)議中進(jìn)行。
3、TNC運(yùn)作應(yīng)遵循的基本原則，TNC在總理事會(huì)的授權(quán)下履行其監(jiān)督談判全面進(jìn)行的職責(zé)，并向總理事會(huì)常務(wù)會(huì)議報(bào)告工作。所有的談判必須保持談判方式的公開、透明以及談判結(jié)果的及時(shí)散發(fā)以確保各成員的有效參與。
4、TNC下屬談判機(jī)構(gòu)主席的人選，會(huì)議規(guī)定了選舉主席人選
的基本原則，決定在充分考慮候選人的能力的同時(shí)必須兼顧主席席位在發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員中的比例保持總體平衡。
2月15日WTO總理事會(huì)最終就貿(mào)易談判委員會(huì)下屬談判機(jī)構(gòu)及主席人選達(dá)成一致，下屬談判機(jī)構(gòu)共分為八個(gè)，其中僅新建立非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和世貿(mào)規(guī)則兩個(gè)談判組，主席分別由瑞士和新西蘭駐世貿(mào)大使擔(dān)任，農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與環(huán)境、與貿(mào)易有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易與發(fā)展等其他談判議題分別在相應(yīng)的理事會(huì)和專業(yè)委員會(huì)的特別會(huì)議中進(jìn)行，分別任命了主席（各委員會(huì)的主席查閱WTO
NEWS: 2002 PRESS REALEASES, PRESS/271）.至此，“多哈發(fā)展議程“”談判，即新一輪多邊貿(mào)易談判的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。
