據(jù) 12 月 22 日消息，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普于 21 日宣稱，巴拿馬運河屬于“美國關(guān)鍵國家資產(chǎn)”，甚至發(fā)出威脅，揚言美國要將巴拿馬運河“收回”。
特朗普當(dāng)日于社交媒體上發(fā)文稱：“巴拿馬運河對于美國經(jīng)濟以及國家安全而言，有著至關(guān)重要的作用，它向來都被視作美國極為重要的國家資產(chǎn)。”
“一條安全的巴拿馬運河，對美國的商業(yè)活動以及海軍從大西洋到太平洋的快速部署來說，是不可或缺的關(guān)鍵所在，其能極大地縮短抵達美國港口的航行時長。”“要知道，美國可是巴拿馬運河的頭號使用者，超過 70%的過境貨物，其目的地或是出發(fā)地都是美國的港口。”
特朗普宣稱：“美國當(dāng)初為了修建巴拿馬運河，付出了巨大的生命代價以及財富成本，可后來運河卻被‘不明智地’交到了巴拿馬手中進行管理。但這絕不意味著巴拿馬就可以去對美國、美國海軍以及那些和美國有生意往來的公司，收取高昂的通行費用。”
“美國海軍以及商業(yè)活動一直都在遭受著不公平的對待，巴拿馬所收取的費用簡直是‘荒唐至極’，尤其是考慮到‘美國對巴拿馬的極大慷慨’，這種針對美國的‘敲詐勒索’行為必須馬上停止，不然的話，‘我們將會要求巴拿馬運河完完全全歸還給美國’，‘巴拿馬的官員們，請按照指示行事！’”
巴拿馬總統(tǒng)駁斥特朗普言論
對此，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在 22 日下午迅速做出回應(yīng)，發(fā)表了一份嚴(yán)正聲明。聲明中強調(diào)，巴拿馬運河及其周邊毗鄰區(qū)域的所有權(quán)永遠歸屬于巴拿馬，巴拿馬作為一個獨立國家，其主權(quán)完整不容置疑，更不存在任何可談判的余地。
穆利諾強調(diào)，早在 1977 年，巴拿馬與美國簽訂的兩項條約就已清晰無誤地界定了巴拿馬運河的主權(quán)歸屬巴拿馬。并且，美國已于 1999 年 12 月 31 日，將運河的管轄權(quán)完整地移交給了巴拿馬。因此，巴拿馬方面對于任何否認(rèn)這一既定事實的行徑，均表示堅決反對，堅定維護自身的合法權(quán)益和國家尊嚴(yán)，不容許任何國家或個人對巴拿馬運河的主權(quán)問題進行無端質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
巴拿馬運河：主權(quán)之爭風(fēng)云再起
巴拿馬總統(tǒng)穆利諾聲明，巴拿馬運河是巴方歷經(jīng)抗?fàn)?、犧牲后掌控的國家重要財產(chǎn)，主權(quán)不容置疑，巴方堅決捍衛(wèi)權(quán)益與尊嚴(yán)，反對任何主權(quán)質(zhì)疑。
此次爭端起于特朗普 21 日言論，他稱運河對美經(jīng)濟和安全重要，指責(zé)巴方收費不公，揚言收回運河控制權(quán)。特朗普對運河早有“執(zhí)念”，2011 年相關(guān)言論曾激怒巴拿馬，致其城議會將他列為“不受歡迎的人”。
巴拿馬運河主權(quán)問題歷史久遠，16 世紀(jì)有建設(shè)構(gòu)想，1903 年美國通過扶持巴拿馬獨立取得運河開鑿及控制權(quán)，巴民眾長期抗?fàn)帲?/font>1977 年美巴簽新條約，1999 年巴方收回運河管理和防務(wù)權(quán)，還計劃今年 12 月 31 日舉行收回運河 25 周年紀(jì)念。巴方專家指美國占領(lǐng)時獲利多，特朗普“收回”言論無法律依據(jù)。此外，特朗普曾想買格陵蘭島遭丹麥拒絕。
MSC 和達飛對亞洲 - 美東航線開征巴拿馬運河附加費
近期，兩大主要船公司 MSC 和達飛（CMA CGM）因巴拿馬運河管理局（ACP）實施新預(yù)訂系統(tǒng)，宣布對亞洲-美國東海岸航線加收巴拿馬運河附加費。
自 2025 年 1 月 1 日起，ACP 將調(diào)整巴拿馬運河過境預(yù)訂系統(tǒng)，包括變更和實施新收費標(biāo)準(zhǔn)，旨在“提升服務(wù)質(zhì)量、體現(xiàn)預(yù)訂服務(wù)價值、優(yōu)化供需管理并完善過境運營”。
12 月 16 日，MSC 地中海海運發(fā)布公告告知客戶，為應(yīng)對這些變化導(dǎo)致的成本上升，同時堅守提供可靠高效服務(wù)的承諾，將自 2025 年 1 月 1 日起引入巴拿馬運河附加費（PCS），針對東南亞、中國、韓國和日本至美國東海岸和墨西哥灣的受影響貿(mào)易航線，所有貨物類型均按 40 美元/TEU 收費。
上周，達飛也發(fā)布公告，自 2025 年 1 月 1 日起征收“巴拿馬運河過境附加費”，目的是“收回額外成本”，并“持續(xù)保障經(jīng)巴拿馬運河的最可靠服務(wù)”。對于從遠東（涵蓋中國大陸和港澳地區(qū)、東北亞及東南亞）經(jīng)巴拿馬運河至美國東海岸和美國海灣的全部貨物，按 40 美金/TEU 征收，涉及 CBX、GMXP、MANB、PEX 3、SAX、TWS、VESPUCC 等相關(guān)航線。
托運人與貨運代理需留意，達飛的海洋聯(lián)盟合作伙伴，如中遠、東方海外和長榮等，可能也會推出類似附加費，畢竟受影響的服務(wù)均屬于海洋聯(lián)盟服務(wù)范疇。
經(jīng)簡單計算，一艘約 12,500TEU 的集裝箱船將收取約 50 萬美元的過境附加費，一艘 9,000TEU 的船則將收取約 36 萬美元。
ACP 的一項新舉措意在防止延遲取消和未到情況，若船只在預(yù)定日期 7 天內(nèi)未抵達，將被收取相當(dāng)于預(yù)訂費用 250%的高額附加費。不過，ACP 也增加了“交換請求的靈活性”，運營商可在規(guī)定到達時間前 14 天免費提交交換請求，而在抵達前 14 天內(nèi)提出的預(yù)訂，將收取預(yù)訂費 1%的附加費。
此外，ACP 還推出“最后一分鐘過境預(yù)訂費”，為無法通過常規(guī)途徑獲取預(yù)訂時段的船只提供無預(yù)訂抵港的選擇，并將征收“船舶調(diào)度費”，以便更好地安排那些無法通過常規(guī)預(yù)訂系統(tǒng)但需與運河協(xié)調(diào)過境的船舶。
ACP 表示：“這些調(diào)整將為客戶賦予更大的靈活性與便利性，同時保障運河資源的有效利用。”
巴拿馬運河：巴拿馬經(jīng)濟的生命線
目前，全球約 5%的貿(mào)易貨運依賴巴拿馬運河，美亞之間貿(mào)易貨運量的 23%需經(jīng)此通道。美國是其最大用戶，通行噸位占比約四分之三，中國位列第二，日韓也是重要客戶。
巴拿馬運河堪稱巴拿馬政府的“聚寶盆”，其過境及相關(guān)費用占國家年預(yù)算 22% - 28%。借運河之力，巴拿馬崛起為區(qū)域經(jīng)貿(mào)、航運與金融重鎮(zhèn)。科隆自貿(mào)區(qū)是西半球最大自貿(mào)區(qū)；托庫門國際機場是連接南北美洲的關(guān)鍵航空樞紐；眾多國際金融機構(gòu)在巴拿馬設(shè)分行，巴拿馬城的國際銀行中心是拉美金融要地。
據(jù)巴拿馬運河管理局報告，2024 財年（2023 年 10 月 - 2024 年 9 月），運河營收近 50 億美元，上繳國庫 24.707 億美元。依巴拿馬憲法，運河扣除必要開支后需將盈余上繳。
近年，巴拿馬運河遭受氣候變化重創(chuàng)，降水量下滑使航道通過能力大打折扣，引發(fā)大規(guī)模擁堵，營收受損。巴拿馬運河為水閘式，船舶通行依賴從人工湖抽取的大量淡水，而湖水靠降水補充。理想狀態(tài)下日通行 36 艘船，但旱季擁堵頻發(fā)。高昂通行費與漫長等待，迫使液化天然氣托運人另覓他途。
缺水的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)擴散，白宮顧問布雷納德指出，運河運輸受阻加劇供應(yīng)鏈壓力，助推通脹。巴拿馬周邊國家也在尋求替代方案，如墨西哥特萬特佩克地峽洲際走廊 2023 年 9 月試運行，可繞過巴拿馬運河連接兩洋。
不過短期而言，海運在大宗商品運輸中仍居主導(dǎo)，巴拿馬運河的關(guān)鍵地位無可替代，其持續(xù)穩(wěn)定運營對全球貿(mào)易格局意義非凡。
世界投資大會執(zhí)委會主席、聯(lián)合國《世界投資報告》前主編詹曉寧在接受第一財經(jīng)記者采訪時指出，巴拿馬運河與蘇伊士運河等共同構(gòu)成了全球供應(yīng)鏈的五大關(guān)鍵咽喉要道。這些要道掌控著全球超過三分之二的海運貿(mào)易流通，其戰(zhàn)略地位舉足輕重。哪怕僅僅兩三個要道出現(xiàn)狀況，也必將對全球貿(mào)易的順暢運轉(zhuǎn)以及供應(yīng)鏈的穩(wěn)定格局產(chǎn)生極為嚴(yán)重的沖擊與破壞，進而在世界經(jīng)濟的廣闊范圍內(nèi)引發(fā)連鎖反應(yīng)，其影響不容小覷。
