莫斯科時(shí)間3月12日至16日，全副武裝的俄羅斯稅務(wù)警察先后查扣了114個(gè)集裝箱的中國(guó)鞋類產(chǎn)品，價(jià)值超過1億元人民幣。一個(gè)糾纏了中俄貿(mào)易近十年之久的老問題再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，這就是“灰色清關(guān)”。
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所謂“灰色清關(guān)”，是指俄羅斯一些所謂“清關(guān)公司”，幫助進(jìn)口商品以低于法定水平的稅率進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。主要方式為“包機(jī)包稅”和“包車包稅”。
從2004年1月1日起，俄羅斯開始施行新的《海關(guān)法典》，要求海關(guān)加大通關(guān)程序的透明度，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，并對(duì)“灰色清關(guān)”行為進(jìn)行打擊。
3月18日，從俄羅斯方面?zhèn)鱽硐?，俄方本次行?dòng)態(tài)度非常強(qiáng)硬，“根本沒有商量余地”。從過去的經(jīng)驗(yàn)看，靠“灰色清關(guān)”進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的中國(guó)商品一旦遭查扣，基本沒有希望歸還。
溫州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：2004年溫州市對(duì)俄羅斯出口金額為3．06億美元，比2003年增長(zhǎng)了62．85％；其中鞋類出口達(dá)到2．12億美元。
一個(gè)令人擔(dān)憂的情況是，這么大數(shù)額的對(duì)俄出口幾乎都通過“灰色清關(guān)”進(jìn)入俄羅斯。
對(duì)于“青睞”這種方式的原因，記者調(diào)查下來主要有幾個(gè)方面：
首先是稅負(fù)問題，俄羅斯對(duì)于中國(guó)商品要征三道關(guān)稅：按照數(shù)量、按照重量、按照金額。這樣算下來，溫州的鞋類產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯需要交納的關(guān)稅超過50％。而如果委托俄方的清關(guān)公司，則每個(gè)集裝箱最高不會(huì)超過3．6萬美元，最低時(shí)甚至只有1．6萬美元，如此算來，“灰色清關(guān)”的稅負(fù)只有16．5％至37．1％。
第二個(gè)原因則是由于俄方正規(guī)的清關(guān)手續(xù)效率極低，往往需要長(zhǎng)達(dá)半年。溫州市鞋革協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱峰對(duì)記者說：“鞋類商品季節(jié)性很強(qiáng)，按照他們的清關(guān)速度，涼鞋要到冬天才能進(jìn)入市場(chǎng)，暖鞋則要到夏天才能賣！”
有人士則指出，俄方的“清關(guān)公司”多數(shù)都有海關(guān)要害部門的人員在背后插手。其實(shí)清關(guān)公司與海關(guān)之間 唱的是一出雙簧。?
在“灰色清關(guān)”的陰影下，中國(guó)商品雖然實(shí)現(xiàn)了正大光明地出口，卻不能在俄羅斯實(shí)現(xiàn)正大光明的進(jìn)口。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，據(jù)對(duì)俄羅斯某海關(guān)的調(diào)查，1999年至2001年通過該海關(guān)從中國(guó)進(jìn)口了2801噸圓珠筆、3648噸筆記本、窗戶用鉸鏈3277噸、瓷磚4172噸、絹花花籃4000噸、線頭2209噸，有一個(gè)機(jī)場(chǎng)海關(guān)則顯示從中國(guó)進(jìn)口了5618噸橡皮球，另外還出現(xiàn)了西紅柿等農(nóng)副產(chǎn)品。
“這些東西中很多都是進(jìn)行‘灰色清關(guān)’時(shí)溫州鞋子的‘替代品’，這樣關(guān)稅就會(huì)明顯降低?！边@位人士說，“問題在于，這樣就導(dǎo)致溫州的鞋類產(chǎn)品在俄羅斯沒有合法的‘身份’，對(duì)方一查一個(gè)準(zhǔn)！”
從2003年開始，中俄兩國(guó)成立雙邊貿(mào)易的協(xié)調(diào)小組，其中中方的首席代表是副總理吳儀。這個(gè)協(xié)調(diào)小組的一項(xiàng)使命就是打擊非法清關(guān)機(jī)構(gòu)，解決歷史上遺留的“灰色清關(guān)”問題。
2004年9月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序若干意見的通知》，要求加強(qiáng)對(duì)灰色清關(guān)的打擊力度。
由此看來，此次俄羅斯稅警查扣中國(guó)鞋類商品事件，仿佛正是俄方加強(qiáng)貿(mào)易秩序整飭的舉措。
當(dāng)然，也有人士指出，此事的起因也有可能是俄羅斯不同政府部門或者利益集團(tuán)之間爭(zhēng)權(quán)奪利，而通過灰色清關(guān)進(jìn)入俄羅斯的中國(guó)鞋類商品從進(jìn)入俄羅斯那一刻開始就是“砧板上的魚肉”。
從另一個(gè)角度講，俄羅斯市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)商人尤其是溫州鞋商來說，已經(jīng)成為一個(gè)舍不得放棄卻又風(fēng)險(xiǎn)極高的市場(chǎng)，以至于有人說到俄羅斯做生意就像賭博。
“我們也希望正大光明地做生意，這樣我們的合法財(cái)產(chǎn)就能夠得到保護(hù)！”3月21日上午，溫州納斯特鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)蔡仁勝接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)顯得非常無奈。
“解鈴還須系鈴人！當(dāng)然，我們的企業(yè)在出口時(shí)一定要加強(qiáng)自律，遵紀(jì)守法！”溫州市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)陳玉平的觀點(diǎn)或許正是中國(guó)在本次事件中的態(tài)度。
在人家底盤打拼不容易
聽說了
我們公司也是做鞋的，俄羅斯是我們的一個(gè)大市場(chǎng)，現(xiàn)在不得不停下來了
