一、希臘的貿(mào)易法規(guī)
希臘作為歐盟成員國,執(zhí)行的是歐盟統(tǒng)一對外貿(mào)易政策,因此并無獨立的一套貿(mào)易政策、法規(guī)和手段。
二、希臘如何利用WTO法規(guī)保護(hù)本國利益
希臘在利用WTO規(guī)則保護(hù)本國利益方面執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的政策和法規(guī),主要表現(xiàn)在:
1、根據(jù)歐盟統(tǒng)一關(guān)稅稅則的稅目和稅率對進(jìn)口產(chǎn)品征收歐盟統(tǒng)一關(guān)稅。
2、在非關(guān)稅進(jìn)口管理方面,根據(jù)歐盟統(tǒng)一制訂的雙邊進(jìn)口協(xié)定對進(jìn)口產(chǎn)品實行配額許可證管理,進(jìn)口配額由歐盟統(tǒng)一分配,進(jìn)口許可證由歐盟統(tǒng)一簽發(fā)。在反傾銷方面希臘執(zhí)行歐盟第384/96號法規(guī)EU Regulation 384/96 , 在征收反傾銷稅、反貼補(bǔ)稅等抵銷關(guān)稅countervailing duties 方面執(zhí)行的是歐盟第2026/97號法規(guī)EU Regulation 2026/97 。
3、對進(jìn)口產(chǎn)品執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則和技術(shù)、衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)。
盡管希臘在利用世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益方面執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的政策和法規(guī),但希在某些政策和法規(guī)的具體操作方面趨向嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在:
1 希臘根據(jù)歐盟1977/388號法令制訂了關(guān)于征收增值稅的1642/1986號法律,規(guī)定對進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)除征收關(guān)稅外,還征收增值稅。無論進(jìn)口來自歐盟內(nèi)部還是歐盟以外的國家,除與醫(yī)療有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)外,均須繳納增值稅一般為18%,但與農(nóng)業(yè)有關(guān)的商品和服務(wù)為8%,書報類為4% 。對進(jìn)口含酒精飲料、煙草及其制品、燃料油、汽車和香蕉等5類商品,除征收進(jìn)口關(guān)稅、增值稅外,還加收特別稅,稅率依不同稅目而不等。
2 在農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)口的衛(wèi)生和健康標(biāo)準(zhǔn)方面希臘在歐盟規(guī)定的原則性標(biāo)準(zhǔn)Horizontal Directions 的基礎(chǔ)上以總統(tǒng)令和農(nóng)業(yè)部 部令的形式頒布國家標(biāo)準(zhǔn)對具體農(nóng)、畜產(chǎn)品包括食品 分類規(guī)定VerticalLegislation 相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫要求。例如進(jìn)口罐裝食品除須符合歐盟有關(guān)要求外還要達(dá)到希1974年3月12日第165號總統(tǒng)令頒布的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)A1/FEK62/12.3.74 。
3 在服務(wù)業(yè)方面,希臘在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS 的框架下對視聽行業(yè)有所保留。
希臘政府認(rèn)為,希利用WTO規(guī)則和歐盟法規(guī),較有力地維護(hù)了本國的經(jīng)濟(jì)利益,特別是有力地保護(hù)了其敏感性行業(yè),使其基本免受國際“不公正貿(mào)易做法“”的“損害“”。
三、希臘的技術(shù)法規(guī)情況
1. 希臘有權(quán)制訂技術(shù)法規(guī)的部門、制訂和發(fā)布的程序及現(xiàn)行的技術(shù)法規(guī)
希臘的技術(shù)法規(guī)由歐盟技術(shù)法規(guī)和希臘本國的技術(shù)法規(guī)兩部分組成,它們互為補(bǔ)充。如果本國的技術(shù)法規(guī)和歐盟的法規(guī)出現(xiàn)重復(fù)或相互矛盾的情況,則一律執(zhí)行歐盟的技術(shù)法規(guī)。希臘有權(quán)制訂技術(shù)法規(guī)的部門是希臘發(fā)展部技術(shù)控制總司,該司負(fù)責(zé)制訂“規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還包括關(guān)于適用產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志及標(biāo)簽要求“”等一系列技術(shù)法規(guī)。目前,希臘絕大部分技術(shù)法規(guī)都是歐盟的技術(shù)法規(guī)。
1985年以來,希臘共批準(zhǔn)了185個新的技術(shù)法規(guī),這些技術(shù)法規(guī)大多為歐盟和希臘雙重法規(guī):即這些法規(guī)來自歐盟,經(jīng)希臘政府批準(zhǔn)后成為希臘的國家技術(shù)法規(guī)。同時,還有歐盟其他國家的6 957個新技術(shù)法規(guī)在希臘備案。
目前,希臘已經(jīng)發(fā)布的技術(shù)法規(guī)大約有2000個。這些技術(shù)法規(guī)都可以在歐盟有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)上查到,具體網(wǎng)址是:http//europa.eu.int/comm/enterprise/tris/。
2、希臘的技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響
希臘是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國,經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平在歐盟成員國中是比較低的。希臘在七十年代以前,基本沒有本國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。七十年代后期,希臘成立了國家標(biāo)準(zhǔn)組織后,才開始陸續(xù)建立本國的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自從加入歐盟以后,其絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)均采用歐盟的標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。近年來,其進(jìn)口的產(chǎn)品基本采用歐盟統(tǒng)一的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。
近年來,我國很多機(jī)電產(chǎn)品如摩托車、電冰箱和高技術(shù)產(chǎn)品如直升機(jī)和電信產(chǎn)品等的生產(chǎn)商赴希臘進(jìn)行市場調(diào)研并與希臘有關(guān)企業(yè)進(jìn)行洽談,希望進(jìn)入希臘市場,但這些企業(yè)的產(chǎn)品均受到歐盟市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的限制。如果這些產(chǎn)品希望進(jìn)入希臘市場,就必須獲得“歐盟認(rèn)證“”即“CE Certificate“”,否則產(chǎn)品無法進(jìn)入希臘市場。目前,在希臘市場能見到的中國生產(chǎn)的機(jī)電產(chǎn)品只有少量電冰箱、空調(diào)和摩托車等,由于產(chǎn)品的售后服務(wù)跟不上,雖然有一定的價格優(yōu)勢,但市場并未真正打開,所占份額極小。我國的高科技產(chǎn)品目前還沒有進(jìn)入希臘市場。
對于上述產(chǎn)品,希本國沒有生產(chǎn)企業(yè),主要依靠進(jìn)口。我國政府的政策是積極鼓勵機(jī)電和高科技產(chǎn)品出口,對相應(yīng)的產(chǎn)品也有一套質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大距離;同時,我國有些產(chǎn)品的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。所以,能否獲得歐盟認(rèn)證是衡量我國產(chǎn)品技術(shù)水平的重要標(biāo)志之一,也是我國機(jī)電及高科技產(chǎn)品進(jìn)入希臘市場的關(guān)鍵所在。希臘的機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品進(jìn)口市場是歐盟統(tǒng)一大市場的一部分,是開放的市場,除歐盟認(rèn)證外,沒有其他特殊政策和法規(guī)的限制.
3、希臘對我向其出口商品采取技術(shù)性措施的情況
近期內(nèi)希臘政府沒有對我國某些產(chǎn)品表現(xiàn)得更加“關(guān)注“”沒有采取技術(shù)性措施的跡象。
4、希臘近期內(nèi)提高或新增對某種產(chǎn)品進(jìn)入其市場的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可能性
希臘近期內(nèi)沒有提高或新增對某種產(chǎn)品進(jìn)入其市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計劃。目前,希臘所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大約有10 000個其中的8085個為歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其余的大部分為國際標(biāo)準(zhǔn),希臘本國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只占全部標(biāo)準(zhǔn)的0.5%左右。一般而言,歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)每10年更新一次,希臘不單獨改變其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5、希臘地方技術(shù)法規(guī)的制訂及其與中央一級技術(shù)法規(guī)的關(guān)系
目前,希臘政府所執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)全部是中央一級的技術(shù)法規(guī),地方政府既不允許制訂也不允許執(zhí)行單獨的技術(shù)法規(guī)。所有技術(shù)法規(guī)均由中央一級的政府部門統(tǒng)一制訂,并在全國范圍內(nèi)適用。
6、希臘應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的主要做法
希臘的產(chǎn)品出口時,如果遇到來自進(jìn)口國的技術(shù)壁壘,希臘政府將向歐盟總部報告,由歐盟出面在WTO的框架內(nèi)通過談判解決有關(guān)貿(mào)易爭端的問題;如果進(jìn)口國不是WTO成員國,也將由歐盟出面,與該國進(jìn)行談判解決有關(guān)問題。談判之后形成的貿(mào)易爭端解決機(jī)制,將對歐盟所有成員國普遍適用。
四、希臘技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展趨勢及對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展影響
如前所述,希臘在歐盟是欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國,由于國力、人力資源和自然資源的限制,使其科技發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟主要發(fā)達(dá)國家,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的工業(yè)產(chǎn)品十分有限,這就決定了其技術(shù)性貿(mào)易措施的滯后性。由于技術(shù)和工業(yè)的落后,必然令其無法制訂先進(jìn)的技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和措施。歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施代表了歐盟技術(shù)發(fā)展的平均水平。因此,選擇歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)以及國際標(biāo)準(zhǔn)將是希臘政府今后制訂技術(shù)性貿(mào)易措施的主要方式。近年來的實際情況,也充分證明了這一點。例如,目前在希臘的現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,有80%是歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),19.5%是國際標(biāo)準(zhǔn);在希臘的2000個技術(shù)法規(guī)中,85%是來自歐盟的技術(shù)法規(guī)。所以,今后希臘仍將執(zhí)行歐盟統(tǒng)一制訂的技術(shù)性貿(mào)易措施,而歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化,將會對我國向希臘出口技術(shù)性產(chǎn)品產(chǎn)生主要影響。
今后,歐盟的技術(shù)性貿(mào)易措施將會在WTO/TBT協(xié)議允許的范圍內(nèi)變的更加嚴(yán)格,其原因如下:
1.歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平均每10年更新一次,而且,隨著全球范圍內(nèi)的技術(shù)革命的不斷發(fā)展,這種更新的速度會越來越快。
2.歐盟內(nèi)部技術(shù)最發(fā)達(dá)國家如德國、英國、法國等國為保持本國的技術(shù)競爭優(yōu)勢,將會不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,對產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)更新,這就使得歐盟產(chǎn)品的總體水平得到提高,這在客觀上也將要求歐盟提高其整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.不斷提高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),將會對歐盟內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)起到保護(hù)作用,使其避免受到外來產(chǎn)品和技術(shù)的沖擊,并有足夠的時間占領(lǐng)歐盟內(nèi)部市場。
4.較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可以增加歐盟產(chǎn)品在國際市場的競爭優(yōu)勢。
五、存在的問題及應(yīng)對措施
通過以上分析不難看出,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高是各國發(fā)展和保護(hù)本國工業(yè)、占領(lǐng)國際市場的重要手段,是無法回避的必然發(fā)展趨勢。顯然,這一趨勢將對我國產(chǎn)品特別是機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的出口帶來困難。這就要求我國企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊,達(dá)到甚至超過歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣,才能使我國產(chǎn)品進(jìn)入并真正在希臘和其他歐盟國家的市場站穩(wěn)腳跟。